武器貿易條約履約率下滑 聯合國籲強化軍火出口風險評估

記者陳麗英/整理編輯

聯合國8月30日發布專題報導指出,全球地緣政治緊張升高、武裝衝突增加之際,規範常規武器國際轉讓的「武器貿易條約」(ATT)履約情況卻持續下滑,軍火交易透明度不足,恐使武器流入衝突地區,加劇平民傷亡與人道危機。

根據奧斯陸和平研究所資料,2025年全球國家間及國家內部衝突達65起,涉及35個國家及地區,創1946年以來最高紀錄。聯合國裁軍研究所25日在日內瓦發布「2026年武器貿易條約監測報告」,指出2024年公開申報的主戰常規武器出口約50萬件(套),但進口僅約3萬件(套);小型武器及輕武器出口約180萬件,進口則約60萬件。

報告指出,進出口數據落差並非單純統計問題,主要原因之一是全球部分主要武器進口國尚未加入條約,使武器進入這些國家後,流向缺乏公共監督。

在條約履約方面,雖然締約國初始報告提交率達81%,但超過半數已逾期9年以上,目前僅7國更新報告。2024至2025年度報告提交率約60%,按時提交率僅40%。

報告研究員亞歷山德拉.馬克斯泰納表示,針對2024年武器轉讓,僅26個締約國、約占23%,提交符合「實質性透明」標準的完整報告,為條約生效以來最低水準;另有近3成報告國選擇不公開相關資料。

報告並強調,依條約第7條,武器出口國在批准常規武器出口前,應評估武器可能被用於嚴重違反國際人道法或人權法的風險,尤其應納入人口密集地區使用爆炸性武器可能造成的平民傷亡。

儘管履約情況令人憂慮,報告也指出,瑞士、西班牙、加拿大、斯洛維尼亞、比利時及荷蘭等國近年已採取武器出口限制或司法措施,顯示各國仍可透過提高透明度、強化風險評估及落實出口管制,降低軍火轉讓對平民及國際人道安全造成的衝擊。

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